占领区的苏联平民分为两类：一类是愿意加入中国国籍并宣誓效忠中国的人，第二类是不愿意加入中国国籍的人。前者集中起来居住于各个“自治区”内，享有中国少数民族居民的待遇，但不允许自由迁移和人口流动，除非女性与中国本土男性进行通婚，才享有全部的中国公民的权益；在这些“自治区”内，施行严格的保甲制度，十户人家为一甲，十甲人家为一保，甲长和保长可以领取到工资和分配物资，但如果该甲或该保内的居民暗中支持甚至是加入抵抗组织，该甲长或该保长直接处决。北华政府要求这些华籍苏联人进行互相监督，知情不报者一旦查出立刻处决，举报或告密的人则有奖励。各个“自治区”有军队进行驻扎。这种措施严厉地阻止了占领区内抵抗势力和游击队同苏联居民的联系，从而铲除了抵抗组织的滋生土壤。
加入中国国籍的苏联人可以保持本民族的传统和文化，但有一点是严格要求的：必须使用汉语。
希特勒有句话说得很对：“想要毁灭一个民族，就必须要毁灭它的文化，想要毁灭它的文化，就必须要毁灭它的语言。”想彻底同化那些苏联裔中国人，就必须要强制他们学习和使用汉语。一个本族成员都不说本族语言的民族，就不再是一个独立的民族了。北华政府强制规定，三十五岁以下的苏联裔中国人必须要在三年内学会口头汉语，五年内学会书面汉语，做不到这一点的剥夺中国国籍，充当苦力；北华政府同时也用优惠政策作为让那些苏联裔中国人学习汉语的奖励，双管齐下，从而能取得最良好的效果。
至于第二类的苏联居民，青壮年男性强征为劳工，妇孺老弱一律驱逐出境。
而北华政府的第三个措施，便是大规模地迁移本土居民到收复的失地和占领的新领土。
中国人口位居世界第一，因此中国是最不缺人的。首先迁移过去的，就是参战北华军官兵们的家属，根据军功分配土地，由于以上地区地广人稀，因此迁移过来的一户人家可以在新的家园里拥有一大片农场，不愿意搬家迁移的，在新领土里的分配的土地仍然划入名下，或者可以兑换其故乡的土地（这其中有个兑换比例，比如某位北华军士兵根据军功和政策而在新领土里获得100亩土地，但他的家人不愿意搬到新领土，那么这100亩土地可以兑换成他家乡的土地，当然要少一点，100亩新领土的土地可以在本土故乡兑换30亩左右的土地），或者几户、几十户、几百户军人家属联合成立一个合作农场，交给其中一户搬家的家属管理，其余家属在国内继续生活，但在国内可以获得那个农场里股份土地比例的利润；北华政府用土地来嘉奖北华军官兵，一方面促使了新领土的开发，一方面也鼓舞了士气，同时也节省了政府经费（道理很简单，如果用钱嘉奖立功将士，张学良肯定要掏很多钱，但直接用收回来或抢回来的土地去嘉奖立功将士，张学良一个子都不用掏）。
北华政府除了把新领土的土地嘉奖分发给北华军官兵家属，还大力号召国内百姓迁移到新领土里参加拓荒活动，开辟新的家园。并且，北华政府不仅仅让北方百姓拥有这个待遇，也让南方百姓拥有这个待遇。根据北华政府的政策，在国内拥有十几亩或几十亩土地的百姓，来到新领土内可以拥有五倍的土地。这个政策大大地吸引了国内南方北方的百姓。虽然现在已经进入工业化时代，但中国百姓对土地的感情还是根深蒂固的，中国基层百姓里十有八九都是农民，能够获得更多的土地，中国的农民们怎么会不心动呢？因此，随着北华政府的这个政策，数以百万计的国内百姓趋之若鹜地前往新领土，“建设新的家园，寻找遍地的机遇”。
根据北华政府的计划，一年之内往新领土争取移民200万人，十年之内移民1500万人，从而牢牢地把这些新领土纳入中国版图，也促进当地的开发。
北华政府的这个措施，还起到了很良好的作用，那就是让普通老百姓能够分享到军队从战争里获得胜利成果，这样自然促进国内的对外团结和老百姓对政府的拥护。
除了移民外，北华政府还大力鼓励苏联裔居民和中国本土居民的通婚，进一步地增强同化速度和同化进度。
各种措施在执行后，取得了不错的结果。北华占领区内的1500多万苏联居民，愿意加入中国国籍的约有1000万，比例非常大，因为其中很多人是害怕自己不愿意加入中国国籍而遭到北华军的屠杀，北华政府也不在乎这一点，剩下的那500万人里，约230万青壮年男子都被强征为劳工苦力，还有270多万妇孺老弱则全部毫不留情地驱逐出境。
被强征为劳工的苏联青壮年和被俘的苏军战俘混在一起，总人数300万，被韩军押解去进行修建铁路、修筑公路、开采矿物、挖掘运河、开凿隧道、建设工厂等高强度和高危险的苦力工作。这些苏联劳工结局都十分悲惨，由于无休无止的高强度劳动、事故频繁、劳动条件危险、医疗条件恶劣、饮食起居环境艰苦等原因，死亡者超过100万人。大部分是因为冻死、饿死、病死、累死，还有一部分是被监工的韩军士兵给虐待折磨致死，也有部分是因为试图逃跑而被抓捕并处死。
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