菲律宾总面积30万平方公里，由7000多个大大小小的岛屿组成，大致上分为三部分：北部的吕宋岛及其附属岛屿、南部的棉兰老岛及其附属岛屿，以及中部的米沙鄢群岛。其中，吕宋岛是菲律宾的核心所在，它是菲律宾群岛里面积最大、人口最稠密、经济最发达的地区，全国50%的人口以及首都马尼拉都在吕宋岛上。而在吕宋岛上，绝大部分的当地人口以及菲律宾唯一的大城市首都马尼拉又在以马尼拉湾沿岸为核心的吕宋岛中部平原地区。张学良随后下令，把菲律宾全境的菲律宾人都强行迁移到吕宋岛中部地区，保留吕宋岛中部地区给菲律宾人继续“光荣独立”，而吕宋岛的北部、吕宋岛的南部、吕宋岛绝大部分的附属岛屿、棉兰老岛及其附属岛屿、米沙鄢群岛，都纳入中国领土。菲律宾只剩下吕宋岛中部约5万平方公里的领土，全国其他地方的25万平方公里领土都变成中国领土，建立为“中国苏禄省”。苏禄省是继马来省、马岛省、兰芳省之后的中国第4个海外省，随后北华政府又如法炮制地向苏禄省进行大规模移民，中国领土面积从菲律宾战役前的2650万增加为2675万平方公里。
只剩下五万平方公里的领土，谅这些菲律宾人以后也翻不起什么大浪。张学良暗想。
沉浸在新一轮胜利带来的喜悦中的北华军士气鼎沸，三军厉兵秣马，准备展开新一轮的进攻，向大洋洲进发。
在这同时，张学良着手办了几件事。
一是政治名分的安排。由于南京政府和沈阳政府暗中唱双簧，所以北华军政体系暂时在名义上脱离了国民政府，得到进一步的“独立”，为了给战争保留一条后路，也为了不“牵连”国民政府，北华之后在政治上和外交上正式以“中国北方政府”的旗号而行事，简称“北华政府”，北华政务委员会改组为中国北方政府，张作相为北华政府主席，阎锡山为副主席；
二是军事名分的安排。同样的道理，中国北方边防军（北防陆军和北方空军）与中国海军合并为“中国北方军”，分为北华陆军、北华海军、北华空军，整体上简称为“北华军”，国民政府方面目前只有陆军和空军，完全没有海军，但有少数的轻型汽艇进行海上边防巡逻，内陆的江河设有内河水警；
三是军徽的改动。北华军既然已经被“开除”出了国民革命军，因此不再使用青天白日军徽，改为“黑红二色的锐角四芒星”，寓意为“钢铁意志和热血忠诚”，即“铁血精神”，北华军的军旗改为“黑红黑”二色三横条旗。北华军的飞机、坦克等重武器上都用四芒星或三横条来代替青天白日军徽。另外，北华并没有独立建国，所以政府机构仍挂青天白日国徽；
四是勋章的改动。同样的道理，北华军既已被“开除”出国民革命军，因此也不再使用国军的勋章来嘉奖立功将士，所以张学良让军队单独地设计了北华军的勋章，北华军的勋章分为五等：长城、忠武、忠烈、忠勇、忠勤，每等分三级。
其实不把蒋介石和中央军卷进来也无损于北华军的军力，因为张学良光是在数量上就拥有全中国70%的陆军、90%的空军、100%的海军，军队质量、预备役部队、军工业规模、兵工厂产量等多方面更是中央军望尘莫及的。
三月中下旬，北华军开始策划对大洋洲正式展开全面的进攻。
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